“两票制”全国推广已成定局-医药慧(原医药观察家网)——谈医论药,存慧于文

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“两票制”全国推广已成定局

发布时间:2016-05-06 15:26:02  阅读量:1499

作者:路峰  来源:医药观察家报

核心提示:接下来,“两票制”会开始正式成为医改的一个重点!

“两票制”时代来临?

近年来,中国医药产业发生了翻天覆地的变化,行业新格局开始形成,市场版图已经重构。医药产业的变化,一方面是源于市场发展的自然规律,使得行业得以不断的发展和壮大;另一方面,也存在政策环境改变带来的巨大影响,特别是新医改政策的出台和实施,更是给医药领域造成了明显冲击。

作为一个庞大而系统的工程,医改涉及到医药产业的方方面面,覆盖整个产业链条,一些重大的医改配套政策的出台,往往会引发行业震动甚至产生洗牌效应。与此同时,在国家大力推进新医改之下,许多省份也在探索“地方模式”,有的最终只是昙花一现,但也有的受到国家“青睐”,实现全国推广。

在地方的模式中,安徽药品招标的“双信封”就是典型的成功例子,目前已经成为各省药品招标的主流方式。而如今,又一种地方模式即将走向全国,那就是福建实施多年、备受争议的“两票制”。

近日,国务院常务会议确定了2016年深化医药卫生体制改革重点。其中,推动药品价格“透明化”成为医改重点,引起业界高度关注。会议提出,将全面推进公立医院药品集中采购,建立药品出厂价格信息可追溯机制,推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”,使中间环节加价透明化。

事实上,“两票制”很早就已经出现。2007年,广东推行“阳光采购”模式,其中就提及了“两票制”,但因为各方阻力太大,最终未能实现落地。在广东之后,福建成为“两票制”真正的“生根地”。2009年9月30日,福建食药监局出台《药品集中采购生产企业投标资质认定及管理办法》、《药品集中采购药品配送企业投标资质认定及管理办法》和《药品集中采购药品配送监督管理办法》(简称“三个管理办法”),这三个文件为福建“两票制”执行提供了具体政策支持,也表示“两票制”的正式登台。

从2007年到2016年的近十年时间里,“两票制”最终实现了“大跃进”。尽管业界对于“两票制”还有着许多的争议,如2014年底财政部厦门专员关于福建“两票制”实施情况调研报告认为,福建“两票制”能降低药价是一种错误解读,暂时不宜作为抑制药价虚高的一剂良方在全国推广;也有人对“两票制”力挺,认为不失为医改的一种可行探索。但其实不管怎样,在如今国务院常务会议明确“两票制”全国推广以后,已经从某种程度上说明了国家对“两票制”的认可。

因此,接下来极有可能“两票制”会开始正式成为医改的一个重点。尽管有不少专家认为,“两票制”还是要先在一些医改试点地方先进行推广,取得“两票制”成熟经验之后,才会在全国范围里推广开来。但对于行业及企业来说,必须提前判断和认识到“两票制”全国推广的可能性,及时做好准备工作,以变应变。而且,因为“两票制”带来的影响不可小视,如果全面推广,会引发行业多个领域的重新洗牌,这更要求药企特别是一些中小医药商业公司,尽早做好企业的战略升级与布局调整,否则当“两票制”时代真正来临,为时已晚。