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增速断崖下跌!河北医药产业这样反思

发布时间:2018-03-20 16:44:35  阅读量:897

来源:健识局

核心提示:近两年,河北省医药产业增速呈断崖式下滑。

近两年,河北省医药产业增速呈断崖式下滑。尤其是华北制药,这个曾经亚洲最大的抗生素生产厂,早已风光不再,其盈利能力持续下降,由5.02亿降至4.33亿,利税率仅为神威药业的十三分之一。3月16日,中国经济网上刊发《河北省医药产业发展的障碍因素与创新路径》,全文19114字。报告称,受河北省领导委托,河北省促进医药产业发展专题调研组对全省医药产业的调研和问诊式解剖。无论是河北省医药产业遇到的问题,还是华北制药遭遇的困境,都可谓是中国医药产业在经济新常态下转型蜕变的缩影。更可贵的是,报告还对江苏、山东两省和医药产业发展,做了横向对比,并在全国医药产业的大格局下,提出药企的发展建言。

制药“巨人”,一路衰退

“十二五”期间,全国医药产业主营业务收入平均增长17.76%,而河北省只有12.43%,低于全国5.33个百分点,比山东、江苏两省分别低6.77个百分点和7.47个百分点。近两年,河北省医药产业增速更是呈现断崖式下滑。尤其是,华北制药的主营业务收入,在2014年被石药集团一举超越。据数据显示,2014年,石药集团的主营业务收入增长29.8%,达到202亿元,而华北制药则下降9.3%减至198亿元。这一升一降,实现了主角与配角的位置转换。

2015年,华北制药增速又大幅下降23%,减至152亿元;石药集团则稳步增长了4.7%,增至211亿元,在河北医药行业中的老大地位进一步巩固。华北制药2014年和2015年两年减少主营业务收入66亿元,减少的总量比神威和以岭的总和还要多近4亿元。

医药大省,发展困局

事实上,华北制药所面临的困局,仅仅是河北省医药产业的一个缩影。目前,河北省在统的药企总量为280家,而山东、江苏两省分别为832家和455家;10亿元以上销售企业河北省仅有9家,而山东、江苏两省分别为28家和25家。“十一五”初到“十二五”末,河北省规模以上制药企业增长了69家,而山东、江苏两省分别增长了162家和285家。这十年间,河北省医药产业占比下降了1.73个百分点,由2005年的5.21%下滑至2015年的3.48%。而山东省和江苏省分别上长了3.91个百分点和2.23个百分点,达到16.12%和14.74%。山东、江苏两省合计,总量超过了全国的三分之一。“十二五”末,全国主营业务收入利税率为15.55%,河北省为12.17%。低于全国平均水平3.38个百分点,分别低于山东、江苏两省2.86个百分点和4.51个百分点。这表明河北省医药产业不但发展慢、规模小,而且发展质量也不高,可持续发展能力不强。

截止目前,河北省医药产业目前的基本状况是:跌势严峻、形势急迫、潜势巨大、增势诱人。特别是近两年呈断崖式下跌,由两位数跌至一位数。其中三大药企更跌至负数:华北制药负增长23%、神威负增长14.99%、四药负增长0.34%。不仅增速滑落,发展趋势更不乐观。

进入“十三五”,山东、江苏两省的医药产业主营业务收入目标,都是“保七争万”,即保证7000亿元,争取打造万亿产值产业。而河北省的目标值,是力争2000亿元,虽然预期增速高出山东省6个百分点、江苏省3个百分点,但发展落差却越来越大,全国排位将更加后移,规模扩张难以望其项背。

泣血建言,退出“三明联盟”?

1、放宽招标采购及医保限制

全国各地在支持本地医药企业发展上都有一些特殊政策,有的用政策文件“明示”,有的在部门考核中“暗示”,这使河北省药企在全国统一市场上遭受到不公平待遇。建议河北省仿效其他省份的做法,在省级事权范围内,按照有关规定要求,针对招标采购、医保目录调整、医保支付以及用药限制、药占比等问题,出台系列鼓励本省药企发展的政策。一是协助河北省主要产品纳入国家医保及部分省份医保目录增补范围;二是放宽医保报销目录内河北省药品的使用比例限制;三是拟定《河北省创新药品目录》,凡是省内企业获得国家科学技术奖项、国家重大新药创制、通过国际认证或仿制药一致性评价的药品,都给予明确支持。

2、加大研发创新支持力度

药品是特殊的产品,新药研发周期长、市场投放慢,一般一个新药的创制需要10—20年的时间。但新药的利润率特别高,大都在80%以上。综合先进省份的做法,当前河北省应主要从三个方面补齐短板:一是对创新药进行阶段性补助。取得药物临床批件后,补助前期研究费用的20%;完成一期、二期、三期临床研究,申报生产时,补助临床研究费用的20%;取得生产批件后,补助项目研究总费用的10%。也可借鉴山东省烟台市的做法,企业完成药物临床前研究,获得临床试验批件后给予100万元奖励;企业完成药物一、二期临床试验,分别给予最高50万元奖励;完成三期临床并投产的,给予80万元奖励。二是对创新药生产给予扶持。企业获得新药证书及相关药品生产批准文号,自开始销售起三年内,分别按该产品年销售收入的3%、2%、1%给予奖励,三年累计给予单一企业的奖励总额最高不超过500万元。三是鼓励企业购买创新药生产。

3、成立医药产业发展专项基金

调研组发现,资金匮乏和成本高企已成为制约河北省药企发展的重要瓶颈。为有效破解这一难题,调研组经与中信集团沟通,拟由中信集团旗下的中盛基金管理有限公司出资1000亿元,与省政府有关平台公司共同成立医药产业专项发展基金。基金主要由河北省平台公司管理使用,专门用于支持医药产业发展,利息低于基准利率10%—20%。建议有关部门尽快研究合作方案,并确定平台公司。

4、切实推动中药配方颗粒发展

配方颗粒是中药市场化的主要路径,也是中药现代化的基本方式,谁走在时间前面,谁就会占据市场的主导权。河北省是中药大省,建议借鉴浙江、江西等省做法,尽快将中药配方颗粒纳入医保报销目录。这样不仅可以扩大现有企业生产规模,还可吸引省外企业落户河北省。仅此一项,预计新增产值1000亿元。

5、改善营商环境

市场主体少且增长慢,是河北省医药产业裹足不前的重要诱因。为了给各类市场主体搭建健康有序的发展平台,建议出台《河北省保护支持医药产业发展的若干规定》。主要内容包括:禁止随意关停企业生产;限制随意检查、干扰企业行为;提高院士、千人计划人才、燕赵学者、河北百人计划人才研发和生活经费;采取措施降低企业运营成本;加强医药工业园区规划建设等。

6、全面加强行业管理

要从顶层设计入手,推动行业管理高端化、系统化、规范化建设,构建促进医药产业长效发展的领导体制、管理体制和自律体制。一是成立省支持医药产业发展领导小组,有关省领导任组长,相关部门领导为成员,统筹协调全省医药产业发展情况。领导小组下设办公室,办公室设在省医药行业协会,作为日常办事机构。二是按照国务院办公厅指导意见要求,建立政府、行业协会、重点企业定期协调沟通机制,每季度召开一次联席会议,研究影响医药产业发展的重大问题。三是尽快进行省医药行业协会换届工作,充分发挥行业协会自我管理和桥梁纽带作用。

7、大力发展医药流通业

医药流通业是医药产业的重要组成部分,全省年销售额高达500多亿元。河北省应坚持大流通推动大产业的方针,把流通与市场有机结合在一起,进一步构建高效、快捷、便利的现代产销网络体系。建议出台《推动全省医药流通业发展的若干意见》,全方位促进医药流通业的正规化、规范化、现代化建设。一要强化药品流通向连锁经营发展,支持连锁企业加快布局、做大做强;二要大力规范药品流通市场,净化流通环境;三要加快重点流通园区建设,打造国内一流医药商贸物流基地;四要全面降低流通成本,进一步增强生产企业的竞争优势。

8、重新审定参加“三明联盟”联合限价谈判采购试点

三明市是国家医改试点城市,探索设置了不同于各省市的组织架构和专项管理考核措施,形成了一个完整的体系。而包括河北省在内的全国其他省份目前尚处于改革探索阶段,尚未形成与三明市类似的全套完整的政策体系,如只取药品限价谈判采购这一点进行仿效,存在很大弊端。为此,其他联盟成员省份均拿出一个地级市或县作为试点进行探索。而河北省将一半设区市(6个公立医院改革试点城市及28个示范县)作为试点去推动执行,对本地药企发展产生了很大的负面影响。三明市药品采购是每一层次产品最低价唯一中标,完全不考虑国内企业产品质量上的突破与创新优势。这对于包括河北省石药、华药、四药、神威等在内的创新型医药企业来说,中标率几乎为零。建议河北省先拿出一个设区市和一个县进行试点,待条件成熟后再逐步完善推广。改革是一项系统工程,需要统筹考虑各方利益,取得最大公约数,这样才能使改革的红利最大化。


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