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专题

国务院机构改革

发布时间:2018-04-03 09:01:16  阅读量:975

作者:攀登、彭立  来源:医药观察家报

核心提示:此次机构改革最大的变化在于国务院医改办的取消,以及国家医疗保障局的组建。

3月20日,第十三届全国人民代表大会胜利闭幕,国务院机构改革方案也尘埃落定。与医疗、医药相关的机构改革力度很大,主要包括:一、组建国家卫生健康委员会。其主要职责是:拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。二、组建国家市场监督管理总局。考虑到药品监管的特殊性,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。三、组建国家医疗保障局。其主要职责是,拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金,完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施,监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。

其后,上述机构的新“掌门人”也陆续亮相:原国家卫计委副主任马晓伟任国家卫生健康委员会主任、党组书记;主推医药创新审评审批改革的毕井泉任国家市场监管总局党组书记,市场综合监管经验丰富的张茅任国家市场监管总局局长,生物医药专业背景深厚的焦红任国家药监局局长,地方卫生管理经验丰富的李利任国家药监局党组书记。

此次机构改革最大的变化在于国务院医改办的取消,以及国家医疗保障局的组建。任何一次机构改革,都会对相应的主管部门和行业产生重大的影响。在此次机构改革尘埃落定后,业界最为担心的莫过于原有的医改政策,包括药品招标采购和监管政策能否保持延续性。一位药品审评专家就表示,政策延续性对药企是非常重要的影响因素。而在此前的全国“两会”上,医药界人士更多地表达了对政策连续性的渴望。当前人事布局敲定以后,业界对于未来医改和药品政策的延续性大多抱有非常积极的看法。

此外,自2009年开始的“新医改”,其终极目的就是为了解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。现在看来,老百姓“看病难”的问题基本得到解决了,通过“医保”“降药价”等手段,“看病贵”的问题也有所缓解,但离老百姓的期望还有一定的差距。从这个意义上来讲,“不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室”并不会影响“新医改”的继续推进,因为其职能并入新组建的国家卫生健康委员会,今后,国家卫生健康委员会将在推进“新医改”的进程中,发挥更重要的作用。

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰3月27日出席国家卫生健康委员会揭牌仪式时就指出,继续深化医疗、医保、医药联动改革,加快发展社会办医和健康产业,坚决破除体制机制障碍和利益壁垒,推动改革在新起点上实现新突破。

可以预见,没有医改办的“新医改”,将重新上路,并在医疗、医保、医药联动改革上,加大步伐,加快脚步!本期专题,特邀本报特约观察家、陕西省山阳县卫生和计划生育局副局长徐毓才,卫柏兴(北京)医药科技有限公司CEO降药价网创始人卫柏兴,本报特约观察家、大得利制药股份有限公司营销总经理、执业药师齐正伟等嘉宾,就机构改革后新医改的走向进行分析,以飨读者。