广州GPO入市价为全国最低省级中标价的98%-医药慧(原医药观察家网)——谈医论药,存慧于文

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广州GPO入市价为全国最低省级中标价的98%

发布时间:2018-06-29 08:53:35  阅读量:9612

作者:广州市人社局  来源:广州市人社局

核心提示:6月28日,广州市人社局发布《关于公开征求广州地区医疗机构药品集团采购试行办法文件意见的通告》。这预示着广州GPO即将起步。按照该征求意见稿,医保经办机构组织谈判品种和竞价采购药品以全国最低省级中标价的98%与广州药品集团采购平台上一采购周期成交价两者之间的低值作为入市价,如广州药品集团采购平台上一采购周期无成交价,则入市价为全国最低省级中标价的98%。

6月28日,广州市人力资源和社会保障局《关于公开征求广州地区医疗机构药品集团采购试行办法文件意见的通告》。通告说,根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步改革完善药品生产流通使用政策实施方案的通知》(粤府办〔2017〕50号)和《广州市人民政府办公厅关于印发广州地区公立医院综合改革实施方案的通知》(穗府办〔2017〕30号)有关要求和规定,为进一步规范广州地区医疗机构药品采购行为,规范药品流通秩序,建立健全药品供应保障体系,提升临床合理用药水平,逐步减轻人民群众用药费用负担,我局牵头草拟了《广州地区医疗机构药品集团采购试行办法(公开征求意见稿)》(以下简称《办法》)。按照《广州市行政规范性文件管理规定》和《省人民政府转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度意见的通知》(粤府〔2016〕77 号)有关规定,现于2018年6月28日至2018年7月7日期间,公开征求社会各界对《办法》以及其中涉及公平竞争方面的意见。社会各界人士可以信函、电子邮件等书面方式提出意见和建议。

根据该征求意见稿,广州地区医保经办机构组织谈判品种和竞价采购药品以全国最低省级中标价的98%与广州药品集团采购平台上一采购周期成交价两者之间的低值作为入市价,如广州药品集团采购平台上一采购周期无成交价,则入市价为全国最低省级中标价的98%。

以下是广州市人社局就该征求意见稿的制定所作的政策解读:

一、为什么要制定《广州地区医疗机构药品集团采购试行办法》?

完善药品集中采购工作是深化医药卫生体制改革的重要内容和关键环节。为进一步规范广州地区医疗机构药品采购行为,规范药品流通秩序,建立健全药品供应保障体系,提升临床合理用药水平,逐步减轻人民群众用药费用负担,根据国家、省有关文件精神,结合广州地区实际,制定《广州地区医疗机构药品集团采购试行办法》(以下简称《办法》)。

二、哪些医疗机构参加广州地区医疗机构药品集团采购?

广州地区公立医疗机构的药品集团采购交易适用本办法。参加广州地区药品集团采购的医疗机构与医保经办机构签订药品集团采购协议。鼓励公立医疗机构以外的广州市社会保险定点医疗机构参加;军队及武警驻穗医疗机构、其他医疗机构根据有关规定和采购需要可以参加。

三、广州地区医疗机构药品集团采购的采购方式和采购周期是怎样的?

广州地区医疗机构药品集团采购实行分类采购,主要包括以下采购方式:一是直接挂网采购。国家及省谈判目录药品,国家定点生产目录药品等,医疗机构通过广州药品集团采购平台直接采购。医疗用毒性药品、放射性药品、麻醉药品、精神药品,防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品等按国家有关规定采购。二是集团谈判采购。妇儿专科非专利药品、急(抢)救药品、基础输液、低价药品、临床必需且采购困难目录药品,由医保经办机构委托药品经营企业开展集团谈判采购。医疗机构也可对第三方谈判品种开展自主或联合谈判,并按规定在广州药品集团采购平台上选定采购方式和按谈判结果采购。采购方式选定后一个采购周期内不得变更。符合有关要求的药品,由医保经办机构组织开展集团谈判,医疗机构按谈判结果通过广州药品集团采购平台采购。三是竞价采购。除前述药品和按其他有关规定确定的采购方式,其余药品按药品集团采购目录列明的通用名、剂型分组、规格并结合质量层次,进行竞价交易,医疗机构按竞价结果通过广州药品集团采购平台采购。

广州地区医疗机构药品集团采购周期原则上为一个自然年度。

四、编制集团采购目录的主要原则是怎样的?

广州地区医疗机构药品集团采购目录编制应当遵循临床常用必需、剂型规格适宜、安全有效、价格合理的原则,并符合下列要求:(一)符合《中华人民共和国药典》有关规定;(二)优先选择符合临床路径,纳入医疗保险目录、国家基本药物目录以及广东省基本药物增补品种目录的药品;(三)优先选择符合重大新药创制专项、重大公共卫生项目、通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的药品;(四)兼顾不同级别不同性质医疗机构、不同人群临床用药需求;(五)包含广州地区医疗机构常规在用药品(不含奇异剂型和奇异规格)。

五、广州地区医疗机构药品集团采购竞价采购药品分为几个质量层次?剂型和规格怎么判定?

广州地区医疗机构药品集团药品分为三个质量层次同一层次内药品按通用名、剂型分组规则、规格同组竞价。不同剂型、不同含量规格药品的价格比较按照国家药品差比价规则计算。剂型、含量规格依据药品注册批件(含再注册批件、补充注册批件)、药品质量标准、说明书(须按要求加盖骑缝章)判定。

六、广州地区医疗机构药品集团采购入市价规则是怎样的?

广州药品集团采购平台直接挂网采购药品和第三方谈判品种以全国最低省级中标价为入市价。医保经办机构组织谈判品种和竞价采购药品以全国最低省级中标价的98%与广州药品集团采购平台上一采购周期成交价两者之间的低值作为入市价。广州药品集团采购平台上一采购周期无成交价的药品,入市价为全国最低省级中标价的98%。临床必需且采购困难药品不设入市价。

七、广州地区医疗机构药品集团采购对医疗机构执行药品计划采购量哪些具体要求?

医疗机构应考虑临床实际需求,科学、合理制定采购计划,并以计划采购量与企业在广州药品集团采购平台签订药品购销合同。医疗机构实际采购量不得少于合同约定采购量的80%,若未完成约定采购量的,延长执行合同的时间不应超过3个月。合同约定采购量确无法满足临床需要的,可与生产企业追加合同,但追加量不得超过原合同量的10%。

八、哪些医疗机构可以增加拨付1个月的广州市社会医疗保险基金周转金?

每个采购周期初,医保经办机构根据定点医疗机构相关考核情况及相关支付条件,对参与广州地区医疗机构药品集团采购的广州市社会保险定点医疗机构增加拨付1个月的医疗保险结算周转金。

九、通过哪些方面提高医疗机构、药品生产企业和药品配送企业对药品购销合同的执行履约水平?

市社会医疗保险部门将根据《办法》的有关规定,加强和规范对参加广州地区医疗机构药品集团采购药品交易各方行为的管理。市医疗保险经办机构将把医疗机构执行药品集团采购有关行为纳入广州市社会医疗保险定点医疗机构协议管理范围,并与医保支付结算挂钩。市社会医疗保险部门也将加强对药品生产企业、药品配送企业的监督管理,对其违规行为实施相应处理。涉及违法违规情形的,移交相关部门处理。

征求意见稿全文请见附件:

《广州地区医疗机构药品集团采购试行办法(公开征求意见稿)》.doc



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