广东中标申报再开启 关山初渡路悠长-医药慧(原医药观察家网)——谈医论药,存慧于文

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广东中标申报再开启 关山初渡路悠长

发布时间:2018-10-25 08:53:51  阅读量:2724

作者:小小  来源:医药观察家报

核心提示:广东省药品交易中心日前下发的《通知》,要求企业申报截至2018年7月31日前全国各省(区、市)正在执行的药品集中采购中标(挂网)价格(不含广东省中标价)具体规则要求,全国各省(区、市)最新有效中标(挂网)价格多于5个(含)的,按价格由低到高的顺序填报最低5个省(区、市)中标(挂网)价格;少于5个的,应填报全部省份的中标(挂网)价格。

日前,广东省药品交易中心下发《关于开展广东省药品交易相关药品各省(区、市)最新有效中标(挂网)价格信息申报工作的通知》(以下内文简称《通知》)。这一《通知》的出台,是否意味着广东省已经步入新一轮的药品采购降价通道?事实上,不仅广东,现在全国多省都在采购工作上下重功夫,力图降低药价。在这种趋势下,药企传统的竞争规则将被颠覆!

中标申报再更新,药品降价大势所趋?

广东省药品交易中心日前下发的《通知》,要求企业申报截至2018年7月31日前全国各省(区、市)正在执行的药品集中采购中标(挂网)价格(不含广东省中标价)具体规则要求,全国各省(区、市)最新有效中标(挂网)价格多于5个(含)的,按价格由低到高的顺序填报最低5个省(区、市)中标(挂网)价格;少于5个的,应填报全部省份的中标(挂网)价格。

对于《通知》的具体规则要求,在本报特约观察家王巍看来,广东此次关于中标价格申报新规则并不是新创举,其他省份早已实施。很多省份之所以如此操作大多是出于降低药价,缓解医患矛盾和响应国家“降药价、惠民生”号召的初衷,从现实操作来看,对于遏制药价虚高确实起到一定作用,但在执行中给企业造成的负面效应也不容小觑。从全国范围来看,此次广东省药品交易中心的新规合情合理。

值得一提的是,《通知》指出,“申报最新中标(挂网)价格时,需按照发布的《关于开展通过仿制药质量和疗效一致性评价药品最新中标价格申报工作的通知》要求进行申报。申报药品范围需同时满足两个条件:一、已报名参加我省第三方药品电子平台交易;二、已申请我省第三层次的仿制药质量和疗效一致性评价品种。”

对此,武汉哈瑞医药有限公司副总经理卢传勇表示,申报条件的要求是通过国家层面对于保障通过仿制药一致性评价后产品的供应和使用问题的落实文件精神来执行的,是属于本次集中申报平台药品价格数据源的一部分,将一些历史性的偏离正常市场价格的数据进行重新评估与参考,将不符合申报要求或国家文件精神要求的摒弃,不仅对于药企积极参加一致性评价具有促进作用,也有利于后期市场的销售开展。

此次广东省药品交易中心下发《通知》,行业之间自然是纷纷议论,有人士就认为,广州GPO杀价不是结局,广东大杀价才刚刚开始。然而广东省药品交易中心的相关工作人员则表示,此次有效中标价申报只是每隔两三年一次的例牌动作,并不意味着广东将启动药品大降价。

这两种观点孰是孰非?卢传勇认为,此次有效中标价申报确实只是每隔两三年一次的例牌动作,但是否意味着广东将启动药品大降价,不能一刀切地看。他认为更多的是要从企业价格数据源的准确性、历史数据的可参考性、是否具有其采集评价的价值来看,这样才能客观、真实、有效地反映出某企业某药品在全国市场的价格体系问题。

王巍则表示,在政府部门未权威发布相关政策之前,这样的一个《通知》只能权当一个试探性行为解读。医疗机构、药企和平台三方若能达成共识,之后必然出台具体政策及操作细节。如果三方出现争执,接下来必然给出回旋的空间。但无论最终局面如何,药品降价已是大势所趋不可逆转。

采购实施新阶段,回归市场初衷

实际上,关于中标(挂网)价格信息的申报工作,此前各个地方也有在实施过程中采取一系列的降价措施,效果也是较为显著。在王巍看来,若广东此次新规“真实行”则必然带来“真降价”。全国医药中标价格联网,周边省份和全国最低中标价格一目了然,一旦参考并以低价作为广东中标价格申报基础参数,药企自然也难逃中标价格“低者愈低,永无抬头”的厄运。至于降价效果,对于各地中标价格相差悬殊的药企而言,能见到立竿见影的效果;而对于各地中标价格均衡且高价中标的药企来讲,就没有明显降价效果;倘若遇到在其他省份未有投标记录的药企,广东此举还有可能助升企业在其他省份抬高中标价格。

卢传勇对于是否“真降价”则分析道,此次广东重新申报中标价,是否会真的带来降价,需要看具体的企业、药品、价格数据源,价格数据源收集是为了进一步进行动态价格数据调整做准备,既然是动态调整,并不一定意味着药品的价格就是降低,在降低药品价格的同时,也存在对一些历史性偏差的低价药品进行修正回归到市场供应价格上的可能。

纵观整个广东采购的布局趋势,有人士指出,从深圳GPO、广州GPO再到珠海等地跨区域采购联盟的建立,以及此次广东省平台进行入市价的调整,标志着广东省已经步入新一轮的“多元化”采购实施阶段。

对此,卢传勇表示赞同,他认为此举将加速广东省已经步入新一轮的“多元化”采购格局的形成,当然在药品集中招标采购政策、形式、方法、策略不断演变与发展的今天,走什么路,摇什么旗,这些动作都不是关注的核心,更多的是要看到最终要实现的初衷:让药品集中采购的价格更趋于公开、公平、公正,数据价格源更科学、标准、规范化。

王巍则表示,GPO、跨区采购联盟和标注数省中标价格等举措,除GPO尚属于国内新生模式外,其他招标形式各地都有尝试,并无新鲜之意。他认为,广东此次全省范围内三者联合并举,称之为“多元化”采购时代来临并无谬言。跨区采购联盟是在第一层次上参照区域中标低价;标注5省或以上省份中标价格则在第二层次上参照全国中标低价;GPO则是依靠集团采购组织的强大采购整合能力进一步压低采购价格。

若想“妙手回春”,还需积极应对

不难看出,此次有效中标(挂网)价格信息申报工作,势必会对广东采购领域带来一系列的影响,一方面对于患者是利好,他们的负担将日益减轻;另一方面,对企业而言,将面临新的挑战。

王巍认为,企业可以摒弃高价中标希望,如实申报,寄希望于“以价换量”;也可以放弃申报机会,暂时割弃广东市场,以保日后有回转再图发展;还可以干脆废弃现有目录中标规格,重新申报增补新规格入市以弥补市场损失。他还进一步补充道,企业尽管有如上对策,但面临新一轮申报新规“三管齐下”,可以说申报企业无一漏网之中标低价,降价大局显然无力挽回,但各申报企业是否坐以待毙,或有妙手回春?还需拭目以待。

“药企应该积极面对,申报有效价格有利有弊,对于一些以前历史性畸低的价格数据,可以根据最新的价格数据源对应地进行更迭,获得重新进入正常市场价格的机会;而对于竞争性与市场双重因素影响下的产品,药品价格数据有下降趋势的产品,也可以系统化地梳理价格、市场、销售定位等之间的关系,把握价格与市场的平衡,积极参与到药品带量采购活动中。”卢传勇说道。



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